发布时间:2026-07-26 点击:17次
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红十字国际委员会作为国际人道法的守护者,将继续努力确保各方遵守这套法律,并致力于推广、重申、澄清和发展国际人道法,以确保不会出现毫无限制的战争。
法律在战争中至关重要——国际人道法绝非可有可无的附加选项,我们需要使战争中的人重新成为关注的焦点并给予他们足够的关怀。
10月17日,红十字国际委员会国际法与政策部主任海伦·德拉姆在北京大学举办国际人道法主题讲座,并发表题为《法律至关重要:保护战争中的人道与尊严》的演讲。
海伦·德拉姆指出,红十字国际委员会作为国际人道法的守护者,将继续努力确保各方遵守该法律,并致力于推广、重申、澄清和发展国际人道法,以确保不会出现毫无限制的战争。她说,我们要传达的信息依旧十分简单:法律在战争中至关重要——国际人道法绝非可有可无的附加选项,我们需要使战争中的人成为关注的焦点并给予他们足够的关怀。

法律在战争中至关重要
武装冲突的明显趋势是冲突变得越来越旷日持久、四分五裂且日趋城市化,但这些挑战并未改变“法律至关重要”这一主题。
上世纪90年代末,我应邀参加了一个探讨杀伤人员地雷问题的小组。当我兴冲冲地说起缔结禁雷条约的可能时,听众却表现得相当反感,一名与会者问:“红十字为什么要浪费钱让律师和律师来谈判?”另一名与会者说:“为何不用这些资源来帮助受伤的人——真正需要的是更多医生。”
《禁止杀伤人员地雷条约》于1998年订立,该条约禁止使用、生产、转让和储存杀伤人员地雷。20年前,红十字国际委员会估计每年有约两万人(主要是平民)因杀伤人员地雷致残或丧生,而现在这个数字估计约有3500人。
《禁止杀伤人员地雷条约》对使用杀伤人员地雷的行为加以谴责,挽救了成千上万的平民。社区因此得以重建,儿童不再沦为孤儿,许多家庭中的主要成员得以相守,医务人员和资源得以投入其它救护活动。
这一实例表明国际人道法的确在发挥作用,然而武装冲突在过去几年中持续急遽增加,给相当多国家造成了系统性的、多方面的影响。
出于这种考虑,红十字国际委员会向红十字与红新月国际大会提交了关于国际人道法和当代武装冲突面临的挑战的报告。这些报告目的是概述国际人道法面临的一些挑战,激发人们对这些问题进行更广泛的反思,并概要说明红十字国际委员会正在进行的或预期的行动、立场和关注点。

武装冲突变得越来越复杂,国际人道法的可适用性及其适用也因此受到挑战,这就要求我们必须持续不断地重新评估这些规则是否仍具针对性,还必须孜孜不倦地依据情况需要,重申、澄清和发展国际人道法。但红十字国际委员会仍坚信,无论武装冲突如何演变,国际人道法仍是规范各方行为并为此类冲突受害者提供保护的合适的国际法律框架。
弥合现实与理想的差距
今天谈论战争法所取得的成功却并不可取,我们需要集中精力消除现实与理想的差距。一方面人们对于这套法律在武装冲突期间减轻人们的苦难抱有更高的期待,而另一方面却是这个世界上许多人亲眼目睹并且更多人亲身经历的战场现实。
在世界各地发生的大多数武装冲突中,国家和武装团体一样,都没有始终适用这些规则,违反国际人道法的行为仍是令人悲哀的现实,有些人甚至认为这类行为已经达到了“前所未有的地步”。否认国际人道法提供的基本保护,就是否认这套法律的核心目的,即保护人的生命、身体健全及尊严。即便在世界各地的许多武装冲突中每天都在发生违反国际人道法的情形,而且缺乏对这套法律的遵守,但每天都会有证据表明许多参与方都遵守了这套法律。
对于像红十字国际委员会这样的人道组织来说,其出发点及关键问题是:对国际人道法缺乏尊重,这是我们不能接受的,无论这种情形是否有先例。从医院被毁到平民和被拘留者的待遇,迫切需要重新将关注的焦点放回到战争中人的尊严上。因此,我们必须进一步开展工作以确保战争规则为人们所知悉、理解和遵守,唯有如此才能实现其宗旨和目的。
2016年对于反思人道工作而言是非同寻常的一年,从世界人道峰会到处理大规模难民和移民迁移问题的峰会,人们提出了具有针对性的问题,在如何应对和直面现实方面,我们所有人都面临着严峻挑战。
遵守这套法律首先需要武装冲突所有各方具备履行义务和为所应为的政治意愿,还需要所有其他国家有这样的政治意愿。实际上,正如《日内瓦公约》共同第1条所规定的那样,《日内瓦公约》的所有缔约国都有义务“在一切情况下尊重并保证”国际人道法 “被尊重”。
正如红十字国际委员会将继续在战区提供直接援助(其中有许多工作是国际人道法实际应用的例证)一样,我们将继续呼吁各方拿出进一步的政治意愿。我们会强调,国家负有遵守国际人道法并确保其得到遵守的共同责任,应在国际人道法方面更有能力和自主性,应继续推广和实施条约,并应认识到遵守国际人道法符合冲突各方的利益。

红十字国际委员会仍坚信:根本性的挑战并非国际人道法相关规则存在不足,而是不能充分遵守这些规则。尽管武装冲突造成的苦难不可避免,但我们相信如果冲突各方能够遵守国际人道法的文字与精神,受武装冲突影响之人就会少承受一些伤痛。
所有战争都不是无限制的
红十字国际委员会作为国际人道法的守护者,将继续努力确保各方遵守这套法律,并致力于推广、重申、澄清和发展国际人道法,以确保不会出现毫无限制的战争。唯有如此,我们才能确保为武装冲突中的人们提供更好的保护和援助。
红十字国际委员会的每一位代表都能说出成功的事例,他们亲眼见到自己开展的活动在减少武装冲突造成的苦难方面所产生的影响。
战争规则得到遵守的证据每天都可以看到,我们看到无论国家还是武装团体都会追究其部队中违反国际人道法之人的责任。每一个这样的事例都证明了遵守和适用国际人道法的益处。
除了这类成功的事例,我们每个人也都有过伤心的失败经历,这些是我们必须在每天的工作中牢记的。不加区别的轰炸、故意杀害平民……针对医务人员、设施和运输工具的暴力、干涉在当代武装冲突中非常普遍。但我们还是认为,我们必须坚持捍卫国际人道法并使其始终具有相关性和针对性,还要从反复发生的违反国际人道法的行为中吸取教训,并对我们的工作进行调整。
不论是直接参与作战的人员,还是那些能够影响其行为方式之人,要加强其对国际人道法的遵守,严肃、持久的政治意愿必不可少。我们无法接受现状,也无法漠不关心,每个人都必须完成自己应做的工作。对于另一种选择——无限制的战争,我们完全不能接受。(ICRC)
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